Sistema de Pensiones

Un sistema de pensiones sirve para que las personas puedan contar cierta cantidad de dinero al momento de su jubilación. En el Perú, los trabajadores formales se encuentran obligados por ley a depositar una parte de su salario en cualquiera de los dos sistemas que coexisten: el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) cuya administración centralizada se encuentra a cargo de la Oficina de Normalización Provisional (ONP) y el Sistema Privado de Pensiones (SPP) creado en 1992 a cargo de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFPs).

• Sistema Nacional de Pensiones – SNP: Otorga una pensión desde los 65 años, al culminar la vida laboral. Para disfrutar de este beneficio monetario, la persona debe hacer un aporte mensual equivalente al 13% de su sueldo o ingresos por no menos de 20 años.

• Sistema Privado de Pensiones – SPP: Permite acceder a una pensión de jubilación desde los 65 años, sin exigir un periodo mínimo de aporte. Las AFP calculan el monto de dicho beneficio en base a los aportes realizados y la rentabilidad generada en la cuenta individual de capitalización (CIC). Además, la persona puede recibir su pensión de manera adelantada bajo la modalidad de “Jubilación Anticipada Ordinaria”.

Asimismo, existe una institución que administra los fondos destinados a ofrecer una pensión a militares y policías:

• Caja de Pensiones Militar-Policial: Si la persona pertenece a las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional del Perú, le ofrecen una pensión renovable o no renovable cuando haya cumplido con el tiempo de servicios mínimo que exige la ley (mínimo veinte (20) años de servicios reales y efectivos).

CRISIS EN EL SISTEMA DE PENSIONES EN EL PERÚ

A propósito de la pandemia del COVID-19 en el Perú, tanto el Congreso de la República como el Poder Ejecutivo han planteado medidas de corto plazo para que los afiliados al sistema privado de pensiones (SPP), quienes son mayoritariamente trabajadores formales registrados en las planillas de las empresas y entidades públicas, dispongan de una parte de sus fondos (hasta el tope de 3 UIT o el equivalente a S/. 12,990). En 2020, el Congreso de la República ha aprobado de manera irresponsable un proyecto de ley, con vicios de inconstitucionalidad, que apunta a liberar los fondos de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) para pagar 1 UIT (S/. 4,300) a los pensionistas afiliados al Sistema Público de Pensiones (Decreto Legislativo No 19,990).

• Fallas del sistema de pensiones:

• Baja tasa de reemplazo. La tasa de reemplazo se entiende como la cantidad que cobra un pensionista en comparación con el último sueldo que ha tenido como trabajador activo. En el SPP esta tasa es baja debido a la poca aportación que, en general, hacen los trabajadores al sistema. Por el lado, del sistema de la ONP, las jubilaciones se estructuran en base a un esquema de “fondo solidario de reparto” que requiere subsidios estatales. Por ello, las pensiones públicas son fijadas en función de la disponibilidad presupuestaria del Gobierno a valores mínimos que no necesariamente se asocian a una tasa de reposición salarial.

• Baja cobertura. Solo los trabajadores asalariados formales (es decir, aquellos que reciben un sueldo de la planilla de una empresa) acceden a algún tipo de pensión. Los trabajadores en el sector informal o los trabajadores independientes están excluidos de los sistemas de pensiones. En efecto, en el Perú la tasa de cobertura de pasivos, la proporción de personas mayores de 65 años que recibe una pensión, es de sólo 49%, mientras que el promedio latinoamericano de 76%.

• Bajos niveles de pensiones. Los sistemas de pensiones en el Perú brindan montos muy bajos, los cuales oscilan desde los 125 soles mensuales (programa Pensión 65 para ancianos en extrema pobreza que entrega 250 soles bimestralmente) hasta los 1,500 soles mensuales en promedio (que lo paga el SPP). Estos montos no alcanzan para cubrir dignamente el costo de vida de una persona (y muchas veces las pensiones ni siquiera alcanzan a cubrir el costo de una canasta básica de alimentos y mucho menos el costo de una vivienda).

• Insostenibilidad económica: Al reducirse la base de aportantes y al precarizarse el empleo, los fondos no serán suficientes en un futuro para pagar las pensiones de las personas que pueden acceder a alguna modalidad de jubilación. Otro problema es el envejecimiento de la población. Algunos estudios señalan que el “bono demográfico” peruano podría acabarse entre los años de 2040 y 2050, lo que significa que el Perú tendrá una mayor cantidad de personas adultas mayores que necesitarán servicios previsionales. Aquí puede darse una afectación a la estabilidad de la caja fiscal del Estado porque, en el extremo, es el Estado el responsable de dar protección social durante la jubilación.

PROPUESTAS:

Partido Nacionalista Peruano

Candidato: Ollanta Humala Tasso

• Promover una política de formalización del empleo, a través de beneficios tributarios y créditos por la cantidad de trabajadores en planillas.

• Establecer una política para optimizar el sistema nacional de pensiones y el rol de las AFPs.

• Ampliar el mercado para los sistemas de administración de los fondos pensionarios, mediante concursos públicos e internacionales.

Fuerza Popular

Candidata: Keiko Fujimori

• Se propondrá una reforma del Sistema de Pensiones, que garantice el derecho al ahorro privado con fines de jubilación, y al mismo tiempo, que garantice el derecho de los ancianos de escasos recursos a asistencia humanitaria por parte del gobierno.

• “Debemos lograr que todo aportante tenga derecho a una cuenta individual de pensiones, sin perder de vista que, para aquellos cuya pensión alcance niveles extraordinarios, deban colaborar de manera solidaria, con quienes menores recursos logren obtener.”

Partido Democrático Somos Perú

Candidato: Daniel Salaverry

• Mejora y fortalecimiento de los beneficios sociales del personal policial a través de la modernización de la Sanidad Policial y una política de pensiones que garantice una jubilación digna para los efectivos policiales. Como medida urgente se priorizará la protección de efectivos policiales frente a la COVID 19.

Partido Victoria Nacional

Candidato: George Forsyth

• Crearemos el de Seguro de longevidad para cubrir a jubilados a partir de los 85 años, permitiendo calcular sus pensiones sobre dicha edad.

• Unificaremos el Sistema Nacional de Pensiones con el Sistema Privado de Pensiones y los regímenes complementarios respetando los años de aporte de los aportantes de la ONP.

• Garantizaremos la cobertura Universal para los adultos mayores a 65 años.